北卡罗来纳州斯旺纳厄纳（美联社）——艾米丽·拉塞尔记得，在她家被龙卷风袭击后不久，她设法约了人，当时她感到充满希望。

但在多次拒绝或搁置援助请求后，罗素说，在9月下旬的风暴之后，她的家人“没有帮助”。她仍然沉浸在被州史上最具破坏性的风暴颠覆的世界中，她发现自己愿意接受唐纳德·特朗普总统关于……

在北卡罗来纳州西部的山区，这是一种普遍的情绪，在那里，在一辆供应有限的拖车里住上几个月，会考验任何人的耐心。罗素和其他许多人一样，没有这样的经历，她在准备儿子出生时承受了这些压力，但后来志愿者们挺身而出，重建了她的家。现在回到那里，她可以把她的小婴儿抱在怀里，在她新建成的前廊上，俯瞰着一堆腐烂的残骸和院子里一根杆子上挂着的两个特朗普-万斯的标志。

对于从哪里获得长期帮助的困惑加剧了人们对权宜之计的失望。联邦应急管理局是第一线，提供临时住房和维修资金，而保险公司承担大部分费用。这并不是居民最初听到的信息，当时包括时任总统乔·拜登（Joe Biden）在内的政界人士向居民承诺，他们将得到他们需要的任何东西。

随着时间的推移，长期复苏的现实变得更加复杂。

对拉塞尔和其他许多人来说，特朗普说他会考虑取消联邦应急管理局是有道理的。然而，对一些专家和官员来说，这可能会带来比解决更多的问题。

特朗普于1月20日上任几天后，调查了加州野火和北卡罗来纳州飓风的影响，并建议各州主要负责应对自然灾害。作为候选人，他在受海伦飓风袭击的南部各州负责联邦应急管理局的工作。这种批评几乎从风一停就开始了，

最近，联邦应急管理局因纽约市为移民提供酒店费用而受到特朗普顾问埃隆·马斯克的批评。他们被解雇了，被指控绕过领导层进行交易，多年来，通过一个项目帮助支付照顾移民激增的成本，这些交易已经成为标准。

北卡罗来纳州政府估计，“海伦”造成了创纪录的596亿美元损失。据联邦应急管理局称，截至2月11日，该机构已通过向州和地方政府提供公共援助拨款，向北卡罗来纳州人民提供了近3.8亿美元，并直接提供了约3.72亿美元。包括对个人的直接财政援助，以及对政府清理废墟和重建道路等恢复任务的补偿。

当她的联邦应急管理局申请被拒绝时，拉塞尔感到很困惑，尤其是在她说一名检查员告诉她，她的房子已经完全失去了。汹涌的洪水冲毁了她房子的一侧，厚重的泥土渗进屋内，扭曲了地板，使大多数东西都无法抢救。她以为她长大的房子会被推土机铲平。

拉塞尔打电话给联邦应急管理局，并亲自与代表就她被拒绝的请求进行了交谈。她说，他们告诉她，她需要某些私人物品的收据，而她没有。

拉塞尔说：“一直被告知它正在等待批准，这是一种毁灭性的感觉。”“我的意思是，你会感到迷失。”

根据联邦应急管理局的数据，在罗素居住的邦库姆县，在联邦应急管理局登记的房主中，约有70%得到了某种程度的援助。约91%的获批者获得了最高10,000美元的贷款，而约3.6%的人获得了25,000美元至最高可能略高于40,000美元的贷款。

61岁的丹尼·贝利（Danny Bailey）是邦库姆县（Buncombe County）的退休人员，他说他在洪水中几乎失去了一切，包括他住的拖车、他妹妹的双宽活动房屋和一个谷仓，他收到了4.25万美元。他的家人在1968年搬到了这里。

贝利已经把一部分钱花在了必需品上，比如用来过冬的丙烷。他住在一辆捐赠的拖车里，现在是一片泥泞、车辙斑斑的空地，他说联邦应急管理局“应该做得更多”。

“如果是这样的话，他应该废除它们，”贝利在谈到特朗普时说。特朗普在北卡罗来纳州的胜利帮助推动了他这么做。

贝利在筹钱方面遇到了麻烦。海琳飓风过后几天，他说一位联邦应急管理局的检查员来到他的住所，让他上网申请灾难援助，但贝利没有电脑，也没有可靠的手机服务。贝利说，他向东走了将近100英里来到斯泰茨维尔，用他侄子的电脑，然后就无法从联邦应急管理局得到关于他的申请状态的明确答复。最后，他收到了钱。

“他们的态度是，你知道，这件事发生在你身上，但要靠你来解决。我又不是造成这一切的人，”他笑着说。

北卡罗来纳大学教堂山分校（University of North Carolina at Chapel Hill）的城市和区域规划教授Miyuki Hino说，对联邦应急管理局申请程序的抱怨很普遍，因为在确保申请人资格方面存在行政障碍。Hino说，人们可能还认为联邦应急管理局应该提供更多的援助，而它的作用主要是满足避难所等紧急需求。

联邦政府在自然灾害应对中的角色一直存在潜在的紧张关系，但日野说，该机构日益政治化可能归因于气候变化导致的代价高昂的灾难日益频繁。当灾害超出州界或地方需要他们不习惯面对的灾害的专业知识时，解散联邦应急管理局可能会产生问题。

她说，总的来说，取消联邦应急管理局可能会减缓未来灾难的恢复进程。

联邦应急管理局潜在的灭顶之灾令瓦托加县山城布恩的临时市长道尔顿·乔治感到担忧。他说，尽管有可以理解的挫折，但该机构迅速采取行动提供帮助。他说，它为房屋修复提供了资金，并根据临时庇护计划让几个家庭住在酒店里。

乔治说：“感觉人们更反对联邦应急管理局，而不是真正解决这些问题。”

部分责任将转移到地方政府，乔治说，布恩这样的城镇没有这样的资源。乔治说，私人机构需要比现在做得更多，而且它们已经过度扩张了。

维姬·雷维斯（Vickie Revis）严重依赖教堂等私人实体，为她的财产提供几乎所有的东西，包括她和丈夫住在斯瓦纳诺阿河沿岸的拖车。她住了八年的家完全被河水冲走了——她曾经把这与美丽与和平联系在一起，但现在却与“恐怖”联系在一起。

“这就像一个朋友进来抢走了你的一切，”里维斯说。

然而，她的修复过程将主要由联邦应急管理局资助，Revis说她收到了4万多美元。她说，她对该机构如何处理她的情况没有意见。

相反，Revis详细地讲述了她仍然生活在其中的悲伤：失去的宠物；有意义的财产消失了；房屋扩建计划，以容纳更多的家庭成员，将不会发生。她说她很少离开她的拖车，直到最近，因为她无法忍受面对破坏。

现在，是重建让Revis继续前进。这种情况会持续多久？

“不管花多长时间，”她说。

___美联社数据记者Larry Fenn在纽约为这篇报道做出了贡献。